CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 658 / 2013

Dosar nr. 573 / 2013

AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii 62 din 10 mai 2011 a dialogului social - republicată

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii 62 din 10 mai 2011 a dialogului social - republicată, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.b318 din 05.06.2013,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea şi completarea Legii dialogului social nr.62/2011, republicată, cu modificările ulterioare, în sensul reglementării relaţiilor sociale dintre angajatori şi angajaţi prin extinderea posibilităţilor negocierilor colective în materia raporturilor de muncă.

Propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor organice, întrucât conţine dispoziţii referitoare la regimul general privind raporturile de muncă, sindicatele, patronatele şi protecţia socială, fiind incidente prevederile art.73 alin.(3) lit.p) din Constituţia României, republicată.

În aplicarea art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Ca observaţie de fond, menţionăm că, potrivit art.1 lit.l) teza finală din Legea nr.62/2011, republicată, cu modificările ulterioare, „Companiile naţionale, regiile autonome, instituţiile sau autorităţile publice pot constitui grupuri de unităţi dacă au în componenţă, în subordine ori în coordonare alte persoane juridice care angajează forţă de muncă”. Prin urmare, dacă se doreşte, aşa cum se arată în Expunerea de motive, să se introducă în lege prevederi exprese referitoare la modalităţile de încheiere a contractelor colective de muncă în cazul acestora, apreciem că, în vederea corelării cu dispoziţiile sus-menţionate, aceste prevederi ar trebui să se raporteze la grupul de unităţi, în sensul ca, pe de o parte, în cadrul textelor propuse la actualul art.I pentru art.134, lit.c) a alin.(1), respectiv lit.c) a alin.(2), să se refere la reprezentantul angajatorului, respectiv al angajaţilor „la nivel de instituţie bugetară, precum şi la nivel de grup de unităţi constituite de companiile naţionale, regiile autonome, instituţiile sau autorităţile publice care au în componenţă, în subordine ori în coordonare alte persoane juridice care angajează forţă de muncă”, iar pe de altă parte, textul propus la pct.4 pentru art.138¹ să fie alcătuit dintr-un singur alineat care să conţină textul de la alin.(2) - care să se refere însă la negocierea „la nivelul grupurilor de unităţi constituite de instituţiile sau autorităţile publice, în conformitate cu dispoziţiile art.1 lit.l)” - urmând ca textul propus pentru alin.(1) să fie eliminat, întrucât reprezentanţii urmează a fi prevăzuţi la art.134, iar regiile autonome şi companiile naţionale nu au de ce să fie asimilate grupurilor de unităţi, ele putând constitui, aşa cum s-a arătat anterior, grupuri de unităţi.

3. La titlu, pentru rigoarea redactării, propunem reformularea astfel:

„LEGE

pentru modificarea şi completarea Legii dialogului social nr.62/2011”.

4. În acord cu normele de tehnică legislativă, propunerea legislativă trebuie structurată într-un articol unic, situaţie în care expresia „Art.I”  se înlocuieşte cu expresia „Articol unic”.

     La acest articol, pentru a răspunde exigenţelor tehnicii legislative, propunem ca partea introductivă să se reformuleze, astfel:

            „Articol unic. - Legea dialogului social nr.62/2011, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.625 din 31 august 2012, cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:”.

5. La pct.1, pentru corectitudinea redactării, propunem reformularea părţii dispozitive, astfel :

„1. La articolul 51 alineatul (1) punctul C, litera c) se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

6. La pct.2, textul propus pentru art.134 trebuie identificat prin expresia „Art.134”, întrucât se propune modificarea întregului articol, nu doar a unui alineat al acestuia.

Pentru unitatea redactării cu actul de bază, recomandăm păstrarea structurii din forma republicată a acestuia, urmând ca cifrele „(1)” şi „(2)” să fie înlocuite cu literele „A” şi „B”.

Menţionăm că art.51 alin.(1), art.52, art.72 alin.(1) şi art.73 în vigoare din lege sunt structurate astfel.

7. La pct.3 pentru o redactare corectă, abrevierea „Art.”, din debut, trebuie redată  in extenso „Articolul”.

8. La pct.4 partea dispozitivă, pentru rigoarea redactării, sintagma „se introduce un articol nou“ trebuie redată astfel: „se introduce un nou articol ...”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.